各县（市、区）教育局、市属学校：

今年以来，全市各地、各校认真按照《2008年度绍兴市中小学幼儿园安全工作管理目标责任书》的要求，以开展“八个一”活动为抓手，落实学校安全工作行事历，扎实推进安全隐患排查治理，细化责任，硬化措施，取得了较明显的成效。截至7月底，全市中小学幼儿园学生非正常死亡人数与去年同期相比有较明显下降，并体现了“四个无”：无群死群伤的事故发生，无安全责任事故发生，无重大传染性疾病发生，无重大治安刑事案件发生。但与一、二季度相比，7-8月份全市中小学幼儿园学生非正常死亡人数大幅上升，尤其是中小学生溺水事故明显增多，安全形势十分严峻，学校安全工作需要进一步引起高度重视。现将上半年安全工作情况通报如下：

根据各县（市、区）上报的中小学幼儿园学生非正常死亡人数统计，今年1-6月份全市中小学、幼儿园在校学生非正常死亡14人，与去年同期相比，减少了18人。但截至8月底全市非正常死亡人数上升到23人。其中因溺水死亡14人，占总死亡人数的60.9％；因交通事故死亡3人，占总死亡人数的13.4％；因火灾死亡2人，占总死亡人数的8.7％；应燃气中毒、误伤、坠楼、心源性猝死各1人，各占总死亡人数的4.35％。

1．溺水死亡明显上升。尽管全市学生因溺水死亡人数较去年同期大幅减少，同比下降了33.3％。但溺水事故仍居首位。从发生事故的原因分析，这些溺水死亡的学生都是在放学后或假期在溪、河、湖、塘边玩耍或洗东西不慎落水身亡。在溺水死亡的学生中，小学生占85.7％，外来民工子女占42.9％，农村学校学生占100％。

2．交通事故不容忽视。全市因道路交通事故死亡的在校学生与去年同期相比增加1人，上升33.3％。造成交通事故的主要原因是学生在上下学途中或在校外道路上因机动车驾驶人违章驾驶、超载超速而被撞身亡，没有因学校组织外出集体活动而发生事故的。

3．火灾事故应予关注。全市因火灾事故死亡的在校学生与去年同期持平，均为2人。两起事故都发生在家中。造成火灾事故的主要原因是家长和学生防火意识淡薄，学生逃生能力不强。

4．突发事故时有发生。到目前为止，全市因燃气中毒、误伤、坠楼、心源性猝死各1人，其中1人在上体育课时因心脏病突发猝死。另有1人是由于在观看体育比赛时，同学间发生矛盾误伤致死。从中可见学生安全意识有待进一步加强，学校的安全防范工作有待进一步落实。

1．关注外来务工人员子女的安全。全市23名非正常死亡学生中，外来务工人员子女占30.4％。普遍因家长忙于打工，安全意识淡薄，对子女管理不力所致。

2．关注农村学生的安全。从今年全市非正常死亡的学生来看，农村学生占100％。因此，农村学校的安全教育尤为重要，有关安全常识、防范措施、自救自护、应急能力等要进一步加强。要利用家长会、家长学校等向广大农村家长普及安全教育。

3．关注低段学生的安全。小学及以下发生事故占82.6％。由于低段学生自救和逃生能力相对缺乏，对突发事件的应急能力不强，导致本该可以避免的事故发生。

4．关注衔接阶段学生安全。幼儿园升小学、小学升初中、初中升高中，由于衔接阶段管理上的盲点，往往会导致事故发生。今年有2起溺水死亡事故分别为升初中和高中衔接阶段的学生。此外，因中考、高考后乐极生悲的事故也需加以防范。

5．关注重点时段学生安全。每年6-10份为溺水事故频发阶段。以今年为例，6月份至今，仅溺水死亡学生达11人，比1-5月份增加8人。

新学期开学在即，学校安全形势十分严峻。特别是目前为台风、雷电、洪涝等灾害性天气的多发季节，各地、各校务必高度重视，根据工作要求和近期学校安全情况，进一步查漏补缺，细化措施，完善制度，预防各类安全事故的发生。结合我市实际，下阶段学校安全工作要突出以下“三个抓”：

1．抓规范，努力构建长效工作机制。

各地、各校要以“三全一降一杜绝”为目标，切实做到全员负责、全面落实、全程管理，努力降低学生非正常死亡人数，杜绝校园安全责任事故的发生，确保校园的安全稳定。各县（市、区）教育局要以“八个一”为抓手（建立一条安全工作责任链，制定一套安全工作规范，完善一套应急预案，落实一个安全教育行事历，组织一次全员应急演练，开展一学期一次隐患排查整改，健全一个风险化解分担机制，每季度发布一次安全工作预警和情况通报），积极构建学校安全保障网。

2．抓重点，着力体现安全工作实效。

    各地、各校要以落实学校安全工作行事历为重点，广泛开展安全隐患的排查治理，切实加强对交通、溺水、食物中毒、传染疾病、校舍安全、自然灾害等事故的预防。各县（市、区）要借鉴诸暨市的做法，建立中小学安全信息员队伍，落实安全工作职责，加强安全管理监督力度，创新安全工作机制。

3．抓演练，全力提高应急处置能力。

下半年起，全市各级各类学校要普遍开展一次以“紧急疏散、灾害救助、逃生自救、生存训练”为重点的安全演练。通过演练，一方面要检验处置各类校园突发公共事件的快速反应能力，不断完善应急预案和操作办法；另一方面要强化师生安全意识，不断提高自救自护和互助逃生能力。

 

 

附件：2008年1-8月绍兴市中小学生、幼儿园在校生非正常死亡情况统计表

 

 

 

                          二○○八年八月二十八日